关于进一步加强建筑施工安全监管工作的通知

陕建质发〔2017〕11号

各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、西安市市政公用局、西安市地铁办、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房城乡建设局，神木县、府谷县住房城乡建设局：

　　为认真贯彻落实1月11日全国安全生产电视电话会议和1月22日省安委会全体会议精神，扎实做好国务院第七巡查组反馈问题的整改落实，进一步规范全省质量安全监督站安全监管行为，加强建筑施工项目现场监督管理工作，切实保障人民群众生命财产安全，依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》(以下简称《监督规定》)和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规程》(以下简称《监督规程》)有关规定，现就进一步加强建筑施工安全监管工作通知如下：

　　一、进一步加强监督人员教育培训，不断提高思想认识和能力素质

　　各地建设行政主管部门要高度重视建筑施工监督人员的教育培训，认真组织针对性的教育培训，不断提高监督队伍的整体素质。一是认真组织监督人员学习贯彻各级领导批示指示精神，充分认识建筑施工安全生产形势，始终紧绷安全生产弦不放松，牢固树立安全发展理念和“隐患就是事故”的观念，不断强化红线意识和底线思维，切实增强责任感和紧迫感，提高监督人员履职尽责的自觉性。二是组织监督人员学习《监督规定》和《监督规程》，进一步增强法规意识，明确监督工作要求。教育监督人员严格履行监督责任，按照规定的内容和程序，强化对施工现场的监督管理，督促企业严格落实安全防范措施，确保施工现场安全。三是加大对监督人员的培训，组织监督知识、检查技能等方面的专题培训，采取以老带新、专家授课、现场交流等方法，帮助监督人员掌握现场监督的内容、程序、重点及问题隐患的处理解决方法，提高监督人员能力素质，增强安全监督工作实效。

　　二、进一步健全完善制度机制，切实保障建筑施工安全监督水平提升

　　各地建设行政主管部门要结合本地实际，进一步细化完善建筑施工安全监督制度，健全组织体系、责任体系，不断提升监督水平。一是建立健全施工安全监督工作制度，细化建筑施工安全监督的程序、内容、标准、方法、范围和重点等相关内容，明确监督人员岗位职责，确保监督工作有章可循。二是配备监督工作需要的监督仪器、设备、工具，改善监督检查、调查取证、行政执法装备，进一步提升建筑施工安全监督保障水平。三是建立完善安全监督综合信息平台，实现隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训、事故责任追究等信息共享，提升施工安全监督信息化水平。四是实施量化监督工作，做到监督数据可信可靠，监督档案完整齐全，推进监督执法规范化、程序化、标准化。五是实施差别化监督，对发生过安全事故以及安全隐患较多的工程项目，调整工作计划，增加抽查次数，加大整治力度。六是建立与本地区工程规模相适应的监督队伍，配备能力素质强的监督人员，确保完成好监管工作任务。

　　三、进一步强化对监督机构和人员的考核，促进安全监督责任落实

　　各地建设行政主管部门要认真贯彻落实《监督规定》，省、市监督机构要加强对市、县(区)监督机构和监督人员的考核，不断提升监督机构业务水平和监督人员能力素质，确保安全监督责任有效落实。一是严格对监督机构进行考核，主要考核人员设备配备是否与本地区工程规模相适应，是否具备相应的监督能力水平等机构建设情况；考核执行国家工程建设法律、法规及省级有关规定情况；考核工程质量安全监督覆盖率及监督档案建立情况等。对考核不合格的机构要在全省通报并限期整改。二是严格对监督人员的考核，主要考核参加教育培训情况、履行监督职责情况、执行国家法律法规和制度规定情况；考核所监督的项目各方质量安全行为和执行国家标准规范情况等。对考核不合格的监督人员，要限期培训教育，重新考核不合格的要调离监督岗位。对执行法律法规不严格，监督管理不到位的监督人员，要严格按照《监督规定》进行处理。

陕西省住房和城乡建设厅

2017年1月24日